Тимчасове житло для переселенців: хто може претендувати та як його отримати?

Питання допомоги внутрішньо переміщеним особам (ВПО) нині є дуже актуальним. За даними ООН, від початку війни за кордон виїхало понад 6,4 млн людей. Втім не всі мають можливість це зробити. Багато українців залишилися на території України, перемістившись у більш безпечні регіони. 

З часом постало питання не тільки фінансової допомоги на проживання (про це є наша публікація), а й забезпечення тимчасовим житлом таких людей, адже домівки багатьох повністю зруйновані або непридатні для проживання.  

Нещодавно набрала чинності постанова КМУ, якою визначено механізм забезпечення житлом ВПО.

Кому та на яких умовах надаватиметься житло? 

  • Кому 

ВПО та членам їхніх сімей (першочергове право на житло з фонду мають багатодітні сім’ї; сім’ї з дітьми; вагітні жінки; особи, які втратили працездатність; особи пенсійного віку, житло яких було зруйновано/стало непридатним для проживання внаслідок війни)

  • Умови 

Безоплатно (лише оплата комунальних та інших послуг), за місцем фактичного проживання/перебування (щонайменше 6 кв. метрів на 1 людину)

Яка процедура отримання житла?

ВПО особисто або через довірену особу (нотаріальна довіреність) подає заяву про взяття на облік громадян, що потребують житла для тимчасового проживання з підписами всіх повнолітніх членів сім’ї до уповноваженого органу, у межах території якого вони перебувають на обліку як ВПО (сільські, селищні, міські ради чи уповноважені ними органи)

До заяви додаються:

  • Копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України ВПО та членів сім’ї (якщо подає заяву представник ВПО — подати документи, що посвідчують особу представника, та копію довіреності).
  • Копія довідки ВПО та копії відповідних довідок членів сім’ї (якщо такі є).
  • Копії документів, що підтверджують родинні відносини заявника та всіх членів його сім’ї (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, посвідчення опікуна або піклувальника тощо).
  • Копії РНОКПП заявника та членів сім’ї.
  • Копії документів, що підтверджують підстави пріоритетності у наданні житла. Факт знищення або пошкодження осель, де надалі жити неможливо, потрібно підтвердити особистою заявою заявника та членів його сім’ї.

Людина, яка подала заяву, отримує опис документів (рекомендуємо обов’язково перевіряти інформацію в описі на предмет помилок/неточностей).

Рішення про взяття на облік або про відмову у взятті ухвалюють за день.

Підстави для відмови у взятті ВПО на облік:

  • неподання необхідного пакету документів (виключення — якщо такі документи було знищено або пошкоджено, що підтверджено відповідною заявою)
  • подання документів, що містять недостовірні відомості

Яким чином формуватиметься фонд житла (тимчасове проживання ВПО)?

Фонд житла формується сільськими, селищними, міськими радами або уповноваженими ними органами завдяки:

  • викупу (придбання) житла
  • будівництву нового житла
  • реконструкції наявних будинків і гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень на житлові
  • передачі житла в комунальну або державну власність
  • капітального ремонту об’єктів житлового фонду, зокрема об’єктів соціального призначення

Як повідомляє заступник керівника Офісу Президента Кирило Тимошенко, для забезпечення українців житлом будуватимуть нові комплекси та купуватимуть уже готові квартири. Наголосив — готові квартири обов’язково мають бути з ремонтом, сантехнікою та необхідними меблями. Нині вже є доступні квартири, які залишилося доукомлектувати меблями, деякі будуть готові до середини літа  та осені. 

Як визначатимуть осіб, яким буде надано житло з фонду? 

За результатами нарахування балів (найбільше отримають сім’ї з дітьми, сім’ям, у складі яких є вагітна жінка, особи які втратили працездатність або ж пенсійного віку).

Протягом якого часу ухвалюють рішення про надання житла з фонду?

Протягом 3 робочих днів. Далі видають ордер на вселення (має бути отриманий ВПО протягом 30 календарних днів). У разі неотримання без поважних причин — ВПО позбавляється права на вселення в житлове приміщення (після цього можна повторно звернутися із заявою про взяття на облік).

Укладення договору користування житлом з фонду

Договір між уповноваженим органом та ВПО укладають після видачі ордера.

У договорі зазначаються особи, які проживатимуть разом із ВПО. 

Строк надання такого безоплатного житла — до  року з можливістю продовження. Підстави дострокового припинення надання житла з фонду можна переглянути тут (п. 37). 

Примусове виселення ВПО та членів її сім’ї із житлових приміщень фонду можливе лише на підставі рішення суду (як законодавці планують відновлювати міста після війни та забезпечувати українців тимчасовим житлом читайте у нашому попередньому матеріалі.

«Україна щодня все більше демонструє свою адаптивність та готовність до впровадження нововведень .В умовах нестабільного стану в країні, коли все може змінитися за один день, потрібно думати наперед та передбачати розвиток подій. Зверну увагу, що держава успішно кооперує зусилля та ресурси для допомоги українцям у такий нелегкий час»,

коментує помічниця юриста практики судових спорів Дар’я Палієнко
Якщо вам потрібна індивідуальна консультація, звертайтеся до наших юристів через:
  • офіційний e-mail office@millerlawfirm.ua
  • сайт millerlawfirm.ua (кнопка «залишити запит» праворуч вгорі сторінки)
  • месенджер Facebook
  • за телефоном +380 (67) 538 45 38

А ще віднедавна у нас є Patreon. Там ділитимемося частиною матеріалів від нашої команди. Будемо вдячні, якщо підтримаєте нас, а ми натомість зможемо брати ще більше pro bono кейсів.

Read More

Як законодавці планують відновлювати міста після війни та забезпечувати українців тимчасовим житлом?

Верховна Рада ухвалила закон, який має розв’язати правові та організаційні питання щодо відновлення українських міст після війни. Йдеться про створення швидкого житла для вимушених переселенців та спрощення процедур щодо забудови територій, які постраждали від війни з росією. 

Документ вносить зміни до низки галузевих законів у сфері містобудування, зокрема, щодо будівництва осель, необхідної інфраструктури для переселенців, відновлення постраждалих територій, розміщення виробничих потужностей підприємств тощо.

Закон передбачає не лише забезпечення житлом людей, а й відновлення цілих населених пунктів, інфраструктуру в областях та допомогу підприємствам.  

На що можуть розраховувати українці, які втратили житло? 

Законодавці планують розв’язати питання забезпечення вже наявним житлом людей, чиї будинки було пошкоджено або знищено внаслідок бойових дій. Закон вводить нове поняття — тимчасова споруда. Тобто йдеться про будівництво та розміщення модульних будинків, де зможуть тимчасово розміститися сім’ї. 

Процедуру розміщення таких споруд та комплексів спростили. Їх можна встановлювати всюди, крім земель природно-заповідного фонду, історико-культурного та лісогосподарського призначення, без зміни цільового призначення. 

Тимчасові споруди чи комплекси не є об’єктами будівництва з точки зору українського законодавства та об’єктами нерухомого майна в розумінні Цивільного кодексу України. Тобто не є будинками у звичному для нас розумінні і можуть бути переміщені з місця на місце.

Як планують відбудовувати міста та території України?

Закон знову вводить новий термін — програма комплексного відновлення області чи  території громади, що зазнала руйнувань внаслідок військових дій.

Якщо у першій редакції проєкту закону йшлося про  відновлення територій (їхніх частин), то ухвалений закон включає положення і про комплексне відновлення областей.

Йдеться про аналіз руйнувань та ресурсів для відбудови, розмінування територій, демонтаж будівель та пропозиції про загальне відновлення області. 

Програму розробляє відповідна обласна державна адміністрація, залучаючи необхідних фахівців, а питання стосовно відновлення територіальної громади вирішують сільські, селищні та міські ради.  

Склад, зміст, порядок розробку, проведення громадського обговорення, погодження, внесення змін до програми визначає уряд, від якого очікуємо ухвалення відповідних рішень найближчим часом.

Яка участь громадськості в ухваленні рішень щодо тимчасового житла та програм відновлення?

Закон не передбачає проведення громадського обговорення щодо схеми розміщення тимчасового житла. І це цілком виправдано з огляду на їх тимчасовий характер.


Натомість, забороняється затверджувати програми без громадського обговорення проєкту. У першій редакції законопроєкту громадське обговорення програм також не передбачалося, однак таке положення змінили через критику. 

Тепер обласні державні адміністрації, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад зобов’язані:

  • оприлюднювати рішення про розроблення програми комплексного відновлення на офіційному сайті
  • пропозиції можна подавати протягом 15 календарних днів
  • реєструвати, розглядати та враховувати пропозицій громадськості до проєкту програми комплексного відновлення
  • узгоджувати суперечливі питання з громадськістю
  • оприлюднювати на своєму офіційному сайті результати розгляду пропозицій громадськості до проєкту програми комплексного відновлення

«Сподіваюся, що всі українці які втратили житло, або які були змушені покинути домівки через бойові дії невідкладно отримають пристойне тимчасове житло. Хотілося б, щоб при створенні тимчасових споруд враховувалися потреби самих переселенців, зокрема, сімей з дітьми та людей з особливими потребами. Навіть тимчасові рішення мають бути придатні для комфортного життя людей»,

коментує юристка практики захисту бізнесу Христина Унгурян.
Якщо вам потрібна індивідуальна консультація, звертайтеся до наших юристів через:
  • офіційний e-mail office@millerlawfirm.ua
  • сайт millerlawfirm.ua (кнопка «залишити запит» праворуч вгорі сторінки)
  • за телефоном +380 (67) 538 45 38

А ще віднедавна у нас є Patreon. Там ділитимемося частиною матеріалів від нашої команди. Будемо вдячні, якщо підтримаєте нас, а ми натомість зможемо брати ще більше pro bono кейсів.

Read More

Перші кроки у відбудові зруйнованих міст: як відновлюють Україну в умовах війни?

Повоєнна відбудова України відбуватиметься за комплексним планом відновлення України, який за дорученням Президента нині готує КМУ. Значну увагу уряд приділить питанню відбудови інфраструктури міст та житла українців.  

Вже сьогодні законодавство України поповнилося кількома важливими документами, для виконання першочергових заходів та робіт для відбудови населених пунктів. Зокрема постанова КМУ від 19 квітня 2022 р. № 473 

Пояснюємо, що вже роблять для відновлення України (щодо будівель, споруд та об’єктів незавершеного будівництва), зокрема, тих територій, де не ведуться бойові дії. 

Для координації та організації робіт в кожному окремому населеному пункті є уповноважені органи — виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, якщо їх немає — військові адміністрації.

Невідкладні роботи на територіях, де закінчилися активні фази бойових дій виконуватимуть за таким планом (постанова КМУ від 19 квітня 2022 р. № 473):

1. Підготовчі роботи

Сюди входить:

  • Розмінування територій, будівель та споруд. ДСНС, Національна поліція, за необхідності підрозділи ЗСУ та СБУ будуть обстежувати територію та знешкоджувати вибухонебезпечні предмети. А також, робитимуть первинний демонтаж частин будівель або їх окремих елементів (у разі потреби) для доступу до пошкоджених об’єктів рятувальниками.
  • Пошук постраждалих та загиблих рятувальниками, комунальниками, пожежниками, добровольцями тощо, транспортування тіл загиблих. 
  • Оперативно-слідчі дії у межах кримінальних проваджень.

2. Попередній візуальний огляд

Його роблять для формування переліку знищених та пошкоджених будівель і споруд, об’єктів незавершеного будівництва для подальшого обстеження.

Для попереднього огляду виконкоми рад створюють спеціальні комісії. Сюди входять представники відповідного органу місцевого самоврядування чи військової адміністрації. Залучати планують фахівців у галузі будівництва, а також рятувальників, правоохоронців, за необхідності військових та співробітників СБУ. 

3. Технічне обстеження будівель і споруд

Відбувається за результатами попереднього візуального огляду. Військова адміністрація завчасно повідомляє на офіційному сайті або письмово інформує власника або управителя пошкодженого майна про рішення щодо технічного обстеження. Після цього складають та затверджують програму робіт.  

Обстеження проводять відповідно до встановленого порядку. Сільські, селищні, міські ради або військові адміністрації залучають фахівців у галузі будівництва або ж або підприємства, установи та організації, у складі яких є такі експерти. 

Державна інспекція з архітектури та містобудування України  (ДІАМ) буде допомагати з обстеженням будівель

За результатами складають звіт з висновком про технічний стан та рекомендації щодо:

  • подальшої експлуатації (зокрема, щодо можливості виконання робіт із відновлення)
  • демонтажу (ліквідації)

До звіту додають акт обстеження з інформацією про категорії пошкоджень будівлі чи споруди. Це потрібно для проведення демонтажних робіт, щоб надалі ніхто не постраждав. 

4. Ухвалення рішень щодо демонтажу чи ремонту пошкоджених будівель 

1) Сільські, селищні, міські ради або військові адміністрації після перегляду звітів та актів передають їх регіональній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (регіональна комісія ТЕБ та НС) переліки:

  • потенційно аварійно небезпечних будівель, які потребують невідкладного часткового демонтажу 
  • аварійно небезпечних будівель та споруд, які підлягають демонтажу, ліквідації

2) Комісія розглядає звіти та схвалює перелік будівель, які першочергово потрібно демонтувати. 

3) На підставі рішення регіональної комісії сільські, селищні, міські ради або військові адміністрації:

  • затверджують переліки потенційно аварійно небезпечних об’єктів, які потрібно демонтувати, ліквідувати чи відремонтувати 
  • організовує виконання цих робіт відповідно до визначеного порядку 

«Ми отримали чіткий і зрозумілий механізм, який допоможе запобігти загибелі людей завдяки вчасній ліквідації потенційних небезпек, як то демонтаж напівзруйнованої будівлі чи розмінування під’їзду, та зменшить обсяги можливих матеріальних втрат. Це необхідно для розробки подальших кроків для відновлення зруйнованих міст та територій»,

коментує юристка практики захисту бізнесу Христина Унгурян.

Якщо вам потрібна індивідуальна консультація, звертайтеся до наших юристів через:

  • офіційний e-mail office@millerlawfirm.ua
  • сайт millerlawfirm.ua (кнопка «залишити запит» праворуч вгорі сторінки)
  • Facebook messenger 
  • за телефоном +380 (67) 538 45 38
А ще віднедавна у нас є Patreon. Там будемо ділитися частиною матеріалів від нашої команди. Будемо вдячні, якщо підтримаєте нас, а ми натомість зможемо брати ще більше pro bono кейсів. 

Read More